西部自貿區：服務國家戰略潛力巨大

■ 本刊記者 韓琪 [第3532期 2022-12-12發表]

中國自貿試驗區自2013年設立8年多來，各個自貿試驗區先後通過不同階段的發展，推出了一大批高水平的創新成果，形成了一批世界領先的產業集群，為經濟發展作出了重要貢獻。新時代推進西部大開發形成新格局，以開放推動開發，實現發展。中西部多地積極部署行動，不少省份積極推動外貿發展，爭報自貿試驗區，促進西部大開發建設發展。如今，西部地區的自貿區建設迅速，不少地區的發展亮眼、潛力巨大，不僅對於西部大開發的建設起到引領作用，而且對未來服務國家戰略大有裨益。

西部多地自貿區發展亮眼

據商務部統計，2021年，21個自貿試驗區實際使用外資2,130億元，實現進出口總額6.8萬億元，同比分別增長19%和29.5%。這21個自貿試驗區以只佔全國不到千分之四的國土面積，實現了佔全國18.5%的外商投資和17.3%的進出口。當前，我國各自貿試驗區正在以全面增強競爭力為目標，創新工作方式，探索發展路徑，加快對外開放，塑造國際競爭新優勢，努力構建新發展格局。其中，不少西部地區的自貿區發展建設成績亮眼。

1、寧夏、內蒙古積極爭取自貿區

寧夏爭取自貿區“名額”，積極建設銜接西部陸海新通道。作為全國首個內陸開放型經濟試驗區，寧夏提出以建設內陸地區開放新高地為目標。寧夏加快東中部地區產業承接轉移，形成銜接西部陸海新通道，面向中亞、南亞、西亞等國家的商貿物流樞紐和中亞產業基地，促進寧夏乃至西北地區更高質量、更高水平開放，打造絲綢之路經濟帶戰略支點。在對十三屆全國人大三次會議第7684號建議的答覆中提到，商務部作為國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室，積極支持內蒙古自治區複製推廣自貿試驗區形成的制度創新成果，結合自身區位優勢，加快體制機制創新和政府職能轉變，營造更優營商環境，打造我國向北開放的重要橋頭堡。下一步，商務部將會同有關部門在深入總結評估自貿試驗區建設情況的基礎上，根據黨中央、國務院決策部署，統籌研究相關工作。自治區商務廳副廳長、口岸辦主任尚志強在《人民日報》中亦表示，一是要加大現代化口岸建設力度，保障供應鏈產業鏈穩定。二是要構建高能級的開放平台，充分發揮內蒙古現有近30個外向型平台的作用，積極爭取設立中國（內蒙古）自由貿易試驗區。三是全力打造市場化、法治化和國際化的營商環境。四是大力招商引資，為內蒙古高質量發展注入強大動能。

2、成渝經濟圈構造連通國內外市場的樞紐

中國(四川)自由貿易試驗區是中國政府第三批批准成立的自由貿易試驗區之一，於2017年4月1日正式掛牌成立。自貿區實施範圍119.99平方公里，涵蓋三個片區；五年來，成都高新自貿試驗區累計新設企業125867戶，新增註冊資本金10,799億元，其中，外商投資企業新增1497戶，新增註冊資本金912.8億元。重慶自由貿易試驗區是中國政府第三批批准成立的自由貿易試驗區之一，於2017年4月1日正式掛牌成立。自貿區實施範圍119.98平方公里，涵蓋三個片區：按照國務院批准《中國(重慶)自由貿易試驗區總體方案》，重慶自貿區發展目標是要經過三至五年改革探索，努力建成投資貿易便利、高端產業集聚、監管高效便捷、金融服務完善、法治環境規範、輻射帶動作用突出的高水準高標準自由貿易園區，努力建成服務於“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的國際物流樞紐和口岸高地，推動構建西部地區門戶城市全方位開放新格局，帶動西部大開發戰略深入實施。重慶在1997年成為直轄市前是四川省的一部分，且多年來一直與四川擁有穩定的合作關係。2021年10月，中共中央、國務院發布《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》提出將重慶(簡稱為“渝”)市中心城區和27個區(縣)、四川省成都市，以及四川省另外14個市劃作成渝地區雙城經濟圈。2020年1月3日，中央財經委員會於第六次會議上，決定將成渝地區雙城經濟圈打造成高質量發展的重要增長極。根據《十四五規劃》提出的雙循環發展格局，中國將強化國內市場及持續擴大開放。成渝地區具備成為中國西部地區雙循環交匯點的條件，也是中國連通國內與國外市場的樞紐之一，是中國內陸地區壯大國內國際雙循環的理想地點。

3、五年來陝西自貿區交出高質量答卷

陝西自由貿易試驗區是中國政府第三批批准成立的自由貿易試驗區之一，於2017年4月1日正式掛牌成立。自貿區實施範圍119.95平方公里，涵蓋三個片區。按照國務院批准《中國(陝西)自由貿易試驗區總體方案》，陝西自貿區的發展目標是要經過三至五年改革探索，形成與國際投資貿易通行規則相銜接的製度創新體系，營造法治化、國際化、便利化的營商環境，努力建成投資貿易便利、高端產業聚集、金融服務完善、人文交流深入、監管高效便捷、法治環境規範的高水準高標準自由貿易園區，推動“一帶一路”建設和西部大開發戰略的深入實施。五年來，西安區域累計形成520項創新案例。其中26項得到國務院和相關部委通報肯定，66項創新成果在全省複製推廣，初步形成了可複製可推廣的西安經驗。

合作共贏構建西部自貿區“朋友圈”

據《大眾日報》報道，2022年8月22日，由山東省人民政府主辦，山西省、內蒙古自治區、河南省、四川省、陝西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區人民政府聯合主辦的黃河流域自貿試驗區聯盟啟動暨對外開放高質量發展大會在山東濟南舉辦。會議上將正式成立黃河流域自貿試驗區聯盟，今後相關省區將在制度創新、區域融合發展、產業合作、商貿物流深入對接交流等方面為沿黃自貿試驗區建設注入新動力，帶動形成一體化大市場。從2013年中國（上海）自由貿易試驗區正式掛牌成立至今，全國已設立21個自貿試驗區及海南自由貿易港。黃河流域九省區的自貿試驗區範圍不僅貫穿我國北方大部分地區，更是覆蓋4.2億人口，是名副其實的經濟大動脈。據閃電新聞的統計，沿黃九省區合計面積130萬平方公里、人口總數4.2億、地區生產總值28.7萬億元、進出口總額5.6萬億元，分別佔全國的13.5%、29.8%、25.1%和14.3%。此次沿黃九省區攜手成立的黃河流域“自貿”朋友圈，包含了山東、河南、四川、陝西四大自貿試驗區的12個自貿片區和山西、內蒙古、甘肅、青海、寧夏五省區的15個經濟功能區。在當前穩住經濟大盤的背景下，黃河流域九省區的自貿試驗區“抱團出擊”，無疑是為經濟企穩復甦和高質量發展注入一針“強心劑”。