自貿區在國際競爭中扮演什麼角色？ – 封面專題 – 經濟導報-香港歷史最悠久的中文財經雜誌
自貿區在國際競爭中扮演什麼角色？ What role does FTZ play in international competition?
■ 本刊記者 韓琪 [第3508期 2021-12-20發表]
18世紀中葉至19世紀中葉，英國完成第一次工業革命，形成了英國支配的世界市場，轉而推行自由貿易政策，在亞洲和非洲市場要求各國開放貿易和投資市場。到了1860年英國取消了對殖民地的貿易壟斷，相繼與法國、意大利、荷蘭、德國等簽訂了自由通商條約，相互提供最惠國待遇。各國貿易政策逐步由對抗轉向包容，自由貿易成為趨勢。如今，隨着經濟全球化、區域經濟一體化的特點日漸明顯，各國紛紛簽訂條約，建立自貿區，以在國際競爭中取得有利位置。
自貿區大有裨益
自貿區，即自由貿易區，英文是Free Trade Area，指簽訂自由貿易協定的成員國相互徹底取消商品貿易中的關稅和數量限制，使商品在各成員國之間可以自由流動。但是，各成員國仍保持自己對來自非成員國進口商品的限制政策。有的自由貿易區只對部分商品實行自由貿易，如“歐洲自由貿易聯盟”內的自由貿易商品只限於工業品，而不包括農產品。這種自由貿易區被稱為“工業自由貿易區”。有的自由貿易區對全部商品實行自由貿易，如“拉丁美洲自由貿易協會“和“北美自由貿易區”，對區內所有的工農業產品的貿易往來都免除關稅和數量限制。上海自貿區於2013年9月29日最先掛牌成立，成為中國內地第一個自貿區。 2015年4月21日，廣東自貿區、天津自貿區、福建自貿區相繼揭牌。 2017年4月1日，遼寧自貿區、浙江自貿區、河南自貿區、湖北自貿區、重慶自貿區、四川自貿區、陝西自貿區揭牌成立。
設立自貿區能吸引各國貨物到當地集散轉口，有助推動金融、服務及航運物流業發展，能夠為成員國帶來許多益處。例如：1、進口商品更加便宜、放心，自貿區內設立進口商品直銷店，價格比市場便宜10%至30%。2、平行進口車價格更便宜，由於打破了4S店單一渠道購車的壟斷，價格比市面便宜近30%。3、看病費用有望下降，老百姓不出國門就可以體驗外資醫院的醫療服務。4、出國旅行“說走就走”，自貿區內可註冊中外合資旅行社，提高了出國旅遊的便利程度。5、就職外企機會越來越多，自貿區內創業門檻更低，有很多稅收優惠政策。6、休閒娛樂項目將更豐富，消費者將欣賞到原汁原味的國外娛樂項目和文藝演出。除了具有自由港的大部分特點外，自貿區還可以吸引外資設廠，發展出口加工企業，允許和鼓勵外資設立大的商業企業、金融機構等促進區內經濟綜合、全面地發展等。它既是自由港的進一步延伸，也是一個國家對外開放的一種特殊的功能區域。
自貿區構建全球自由貿易網絡
當前，世界各國都非常重視通過建立和發展自由貿易區來為自己國家的經濟發展服務，而自由貿易區的產生和發展也有着深刻的原因和獨特的作用。全球範圍內自由貿易區的數量不斷增加，涵蓋議題快速拓展，自由化水平顯著提高。從國際貿易層面研究自由貿易區，可以發現，傳統的單獨發展已經無法適應當前國際競爭環境，要想取得優勢地位，合作勢在必行，而自由貿易區可以成為各國之間溝通的橋樑，加強世界各國的貿易合作，加速各國之間的自由貿易，在全球範圍內去構建自由貿易網絡。這與自由貿易區具備的屬性也有關：1、商品集散中心：能夠進一步擴大地區和國家的出口貿易和轉口貿易，從而提高國家在全球貿易中的地位和能級，並且創造更多的外匯收入；2、國際投資中心：利用區內稅收、外匯使用等優惠政策，自由貿易區可以進一步吸引外資，引進國外先進技術與管理經驗；3、國際物流中心：一般來講，通過在港口、交通樞紐和邊境地區設立自由貿易區，可起到繁榮港口、刺激所在地區和國家交通運輸、物流業發展的作用。
▲在中國（湖南）自由貿易試驗區長沙片區的中非經貿合作促進創新示範園內，主播在中非直播電商孵化中心直播間裏直播帶貨。自貿區獲批後，湖南探索打造中非經貿深度合作先行區，迎來寶貴的發展機遇。（新華社圖片）
自貿區國際競爭力構成要素
隨着全球經濟趨於一體化的發展，在國際上，先進自貿區也呈現出新的發展特點：首先，從傳統的“製造+貿易”逐漸向“科技+金融”轉型；其次，功能向專業化、複合型進行發展，有利於滿足區域產業結構的多元化，及垂直與水平產業鏈合作的複雜需求；第三，基於不同交通架構與互聯網技術的現代物流系統及信息服務成為重要基礎支撐；第四，貿易更加便利化、監管更加高效化，以製度性優勢保障治理與服務的水平，在全球體現軟實力競爭優勢；最終，服務經濟高度發達，以專業服務為基礎構建的綜合服務體係有力地支撐自由港經濟核心功能。《世界地理研究》曾指出，以波特鑽石模式為基礎，以香農自貿區、瑪瑙斯自貿區、迪拜自貿區等國際先進自貿區為參考，構建國際先進自貿區核心競爭力，包括六方面的因素：目標指向（即各類微觀、宏觀發展目標決定了自貿區發展的方向與功能導向，決定環境要素配置選擇及開放的領域與深度）、開放程度（發展的控制槓桿，決定了自貿區發展的步驟、速度及效率）、功能培育（自貿區發展的實踐方式、路徑與手段；環境塑造是基礎保障）、環境塑造（基礎保障）、政府（基於自貿區重大戰略性、風險性等特點，政府部門也是競爭力不可缺少的構成主體，在發展戰略制定、政策支持、環境優化、治理創新等方面發揮着難以替代的職能）、市場（市場以其經濟需求及“無形”規律作用於其他要素）。六個要素相互影響，共同決定了自貿區核心競爭力的強弱。世界貿易經濟發展進入新常態，外貿發展機遇和挑戰並存，引進來、“走出去”正面臨新的發展形勢。建立自由貿區是適應經濟全球化新趨勢的客觀要求，也是世界開放型經濟新體制的必然選擇。